关注：澳大利亚考虑活羊出口禁令
发布时间：2025-07-01 点击：3
澳大利亚关于逐步淘汰海上活羊出口的独立咨询小组已经收集了意见书，现在预计将在2023年9月30日之前就如何以及何时逐步淘汰海上活羊出口提供建议。
该小组在面对面论坛上与2,000多名与会者进行了交流，在虚拟论坛上与330多名与会者进行了交流，并与组织和农民团体举行了80多次会议。委员会还收到了800多份书面意见书和3300份调查答复。
“我们承认，对许多人来说，这是一个不确定的时期，”专家组在一份最新书面报告中表示。我们听到并认识到对西澳大利亚羊和相关产业未来的不安。讨论这项政策及其对生计的潜在影响让许多人感到不安。”
参加我们公开会议的绝大多数人表示反对政府决定履行其选举承诺，逐步停止通过海运出口活羊。
“另一方面，我们从一些利益相关者那里听到，政府应该尽快实施逐步淘汰的决定。”
在协商期间，提出了有关逐步淘汰的共同问题，包括:
羊生产者——西澳大利亚州使用活羊出口来降低风险并使农场经营多样化。这在一定程度上是由于与东部各州相比，西部各州的气候、地理位置和国内市场机会有限。然而，一些生产商已经成功地将他们的业务从对活禽出口贸易的依赖中转移出来。取消活禽出口将要求生产商使用另一种途径来关闭库存，并做出替代生产决策。
羊毛行业——许多人担心，如果没有活羊出口，农民就不会生产同样数量的美利奴羊毛，这可能会影响羊毛生产的价格或服务，如剪羊毛。如果西澳州的羊毛产量下降，人们还担心西澳州羊毛交易所的未来生存能力。活羊出口为农民提供了一种选择，可以关闭老羊或宰杀的母羊，而生产者将需要为这些羊提供另一种出口。
养牛者——养牛者担心未来从弗里曼特尔到中东的混合物种(牛和羊)航行的缺失。他们还担心，活羊出口的关闭是否会成为活牛出口变化的前兆，并指出政府已承诺，逐步停止出口将只适用于海运活羊出口。
大面积种植业——一些使用活体出口的生产商表示，他们将改变企业结构，减少羊类经营，增加粮食产量。他们担心这可能会增加他们遭受干旱和其他气候事件的风险，以及更广泛的风险。其他生产商担心这一逐步淘汰，因为这可能对他们的业务产生连带影响。例如，如果西澳州的粮食产量增加，这可能会给粮食价格带来下行压力，并扩大粮食物流供应链的能力，据报道，粮食物流供应链已经面临压力，特别是在该州的长途粮食产区。羊的减少可能会减少对干草、稻草和羽扇豆的需求，从而影响其他生产商。
加工业——目前西澳加工业产能不足。现有的屠宰场受到诸如获得劳动力、雇员住宿和屠宰场和港口冷藏能力等因素的限制。还有人担心，如果活禽出口不再是竞争来源，对加工商支付的价格会产生下行影响。人们普遍认为，市场上的出口商对其他买家支付的价格施加了上行压力。
社区影响——逐步淘汰活禽出口行业可能会对西澳城镇的社会和经济结构以及区域服务产生影响，在一些地方延续人口下降的趋势。社区可能会感受到逐步淘汰的更广泛影响，因为供应链中的企业，如运输和剪羊毛机以及其他当地零售和服务部门也受到影响。
福利-关于逐步淘汰的实施和过渡安排的不确定性增加了其他问题，如气候变化，投入成本压力以及其他政府政策和计划变化。这些综合因素可能对农民的心理健康产生不利影响，因为他们觉得自己无法控制这些决定及其对企业和社区的影响。健康也受到当前市场和不断恶化的季节性条件的影响。
基础设施和物流——对现有基础设施的质量及其适应从牧羊转向种植更多作物的能力表示关注。粮食产量的增长可能意味着路上会有更多的卡车，从而影响道路状况和安全。其他基础设施，如饲养场或出口前剪毛设施可能需要重新利用或建造新设施。
贸易和出口——新市场和现有市场对羊肉的需求不断增长，特别是老羊和轻质美利奴羊的需求，可能对支持西澳羊产业至关重要。出于食品安全和文化偏好的考虑，现有的贸易伙伴希望活肉贸易继续下去，以补充澳大利亚的肉类进口。贸易伙伴已作出投资，以满足澳大利亚的动物福利要求，以支持现有的贸易。
动物福利-尽管有澳大利亚牲畜出口标准(asel)和出口商供应链保证系统(escas)，但在船舶和进口国发生的动物福利事件的历史悠久，专家小组听取了人们的意见。人们强烈支持尽早停止通过海运出口活羊。大家认识到生产者需要时间进行调整，否则就会对现有库存造成不利的情况。动物福利组织指出，在尽可能接近其原产地的地方屠宰羊的重要性。他们还强调，如果牲畜用卡车从澳大利亚西部运到东部，将需要对羊的福利进行更严格的监控，并执行澳大利亚牲畜陆路运输标准。
市场趋势
澳大利亚向80多个国家出口羊肉。由于许多因素，西澳的活羊出口一直在下降，羊肉出口一直在增加。西澳很大一部分羊是在国内加工的。
对西澳羊毛有持续的需求。2021-2022年，西澳羊毛出口额为7.15亿美元。自2010-11年以来，西澳羊肉出口价值增长了一倍多。相比之下，西澳大利亚活羊的出口价值及其在市场价值中的份额有所下降，价值下降了50%以上。
未来的想法
通过协商和书面提交，利益攸关方就如何从活禽出口过渡提出了建议。从广义上讲，这些想法包括:
•增加西澳的羊肉加工能力
•扩大羊肉的国际市场机会
•支持面临变化的个人
•帮助包括农民在内的企业对未来进行规划和再投资
•支持受淘汰影响的地区社区
•鼓励行业为西澳羊建立一个未来的整体供应链战略
•在逐步淘汰之前，维持或改善动物福利结果
•为受淘汰影响的人提供财政支持的可能性。
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该小组在面对面论坛上与2,000多名与会者进行了交流，在虚拟论坛上与330多名与会者进行了交流，并与组织和农民团体举行了80多次会议。委员会还收到了800多份书面意见书和3300份调查答复。
“我们承认，对许多人来说，这是一个不确定的时期，”专家组在一份最新书面报告中表示。我们听到并认识到对西澳大利亚羊和相关产业未来的不安。讨论这项政策及其对生计的潜在影响让许多人感到不安。”
参加我们公开会议的绝大多数人表示反对政府决定履行其选举承诺，逐步停止通过海运出口活羊。
“另一方面，我们从一些利益相关者那里听到，政府应该尽快实施逐步淘汰的决定。”
在协商期间，提出了有关逐步淘汰的共同问题，包括:
羊生产者——西澳大利亚州使用活羊出口来降低风险并使农场经营多样化。这在一定程度上是由于与东部各州相比，西部各州的气候、地理位置和国内市场机会有限。然而，一些生产商已经成功地将他们的业务从对活禽出口贸易的依赖中转移出来。取消活禽出口将要求生产商使用另一种途径来关闭库存，并做出替代生产决策。
羊毛行业——许多人担心，如果没有活羊出口，农民就不会生产同样数量的美利奴羊毛，这可能会影响羊毛生产的价格或服务，如剪羊毛。如果西澳州的羊毛产量下降，人们还担心西澳州羊毛交易所的未来生存能力。活羊出口为农民提供了一种选择，可以关闭老羊或宰杀的母羊，而生产者将需要为这些羊提供另一种出口。
养牛者——养牛者担心未来从弗里曼特尔到中东的混合物种(牛和羊)航行的缺失。他们还担心，活羊出口的关闭是否会成为活牛出口变化的前兆，并指出政府已承诺，逐步停止出口将只适用于海运活羊出口。
大面积种植业——一些使用活体出口的生产商表示，他们将改变企业结构，减少羊类经营，增加粮食产量。他们担心这可能会增加他们遭受干旱和其他气候事件的风险，以及更广泛的风险。其他生产商担心这一逐步淘汰，因为这可能对他们的业务产生连带影响。例如，如果西澳州的粮食产量增加，这可能会给粮食价格带来下行压力，并扩大粮食物流供应链的能力，据报道，粮食物流供应链已经面临压力，特别是在该州的长途粮食产区。羊的减少可能会减少对干草、稻草和羽扇豆的需求，从而影响其他生产商。
加工业——目前西澳加工业产能不足。现有的屠宰场受到诸如获得劳动力、雇员住宿和屠宰场和港口冷藏能力等因素的限制。还有人担心，如果活禽出口不再是竞争来源，对加工商支付的价格会产生下行影响。人们普遍认为，市场上的出口商对其他买家支付的价格施加了上行压力。
社区影响——逐步淘汰活禽出口行业可能会对西澳城镇的社会和经济结构以及区域服务产生影响，在一些地方延续人口下降的趋势。社区可能会感受到逐步淘汰的更广泛影响，因为供应链中的企业，如运输和剪羊毛机以及其他当地零售和服务部门也受到影响。
福利-关于逐步淘汰的实施和过渡安排的不确定性增加了其他问题，如气候变化，投入成本压力以及其他政府政策和计划变化。这些综合因素可能对农民的心理健康产生不利影响，因为他们觉得自己无法控制这些决定及其对企业和社区的影响。健康也受到当前市场和不断恶化的季节性条件的影响。
基础设施和物流——对现有基础设施的质量及其适应从牧羊转向种植更多作物的能力表示关注。粮食产量的增长可能意味着路上会有更多的卡车，从而影响道路状况和安全。其他基础设施，如饲养场或出口前剪毛设施可能需要重新利用或建造新设施。
贸易和出口——新市场和现有市场对羊肉的需求不断增长，特别是老羊和轻质美利奴羊的需求，可能对支持西澳羊产业至关重要。出于食品安全和文化偏好的考虑，现有的贸易伙伴希望活肉贸易继续下去，以补充澳大利亚的肉类进口。贸易伙伴已作出投资，以满足澳大利亚的动物福利要求，以支持现有的贸易。
动物福利-尽管有澳大利亚牲畜出口标准(asel)和出口商供应链保证系统(escas)，但在船舶和进口国发生的动物福利事件的历史悠久，专家小组听取了人们的意见。人们强烈支持尽早停止通过海运出口活羊。大家认识到生产者需要时间进行调整，否则就会对现有库存造成不利的情况。动物福利组织指出，在尽可能接近其原产地的地方屠宰羊的重要性。他们还强调，如果牲畜用卡车从澳大利亚西部运到东部，将需要对羊的福利进行更严格的监控，并执行澳大利亚牲畜陆路运输标准。
市场趋势
澳大利亚向80多个国家出口羊肉。由于许多因素，西澳的活羊出口一直在下降，羊肉出口一直在增加。西澳很大一部分羊是在国内加工的。
对西澳羊毛有持续的需求。2021-2022年，西澳羊毛出口额为7.15亿美元。自2010-11年以来，西澳羊肉出口价值增长了一倍多。相比之下，西澳大利亚活羊的出口价值及其在市场价值中的份额有所下降，价值下降了50%以上。
未来的想法
通过协商和书面提交，利益攸关方就如何从活禽出口过渡提出了建议。从广义上讲，这些想法包括:
•增加西澳的羊肉加工能力
•扩大羊肉的国际市场机会
•支持面临变化的个人
•帮助包括农民在内的企业对未来进行规划和再投资
•支持受淘汰影响的地区社区
•鼓励行业为西澳羊建立一个未来的整体供应链战略
•在逐步淘汰之前，维持或改善动物福利结果
•为受淘汰影响的人提供财政支持的可能性。
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