韩国铁路地铁大罢工 货运列车停运过半
发布时间：2025-03-15 点击：9
9月28日，韩国全国铁道工会、首尔地铁工会、釜山地铁工会等全国铁路、地铁行业工会为反对政府推进绩效年薪制发起的联合罢工28日进入第二天，首尔和釜山市民出行没有受到影响，但货运秩序大受影响。
韩国首尔的十余条地铁线路能够连接城市各个角落，因此地铁在城市交通中分担的比例较大，占据近四成。专家认为，如果考虑到地铁和公交间换乘的需求，则首尔地铁系统在中长途城市交通的分担比例更是将接近七成。此次罢工使得往返全国各地货运基地的列车运行班次不到平时的一半，江原道和忠清北道地区水泥行业可能因运输受阻深受打击。
本次罢工是首尔地铁继2013年以后再次罢工，其间虽然也发生了多次危机，不过在韩国民众的抗议及社会压力之下，最后劳资双方在“千钧一发”之际均会相互妥协。因为对于首尔市民来讲地铁实在是太重要了。有人更以“韩国有两个首尔，一个在地上、另一个在地下”来描述首尔地铁的重要性。
而这只是韩国近期爆发的有关全面推行绩效工资制度而导致的劳资双方冲突的一个缩影。同时罢工的还有韩国铁路、医院、银行以及现代汽车等多行业的工会。
预告更大规模的罢工
据韩国媒体报道，仅27日，参与反对“绩效工资制度”大罢工的人员为2.4万余人，涵盖地铁、铁路及医疗等多个行业的不同企业。而此前韩国全国金融业总工会也曾动员了1.8万余人参与为期一天的总罢工，这个数字涵盖了全韩银行业的近15%员工。
在2.4万余人中，首尔两大地铁公社的2380名员工参与了大罢工，大致涵盖了两大公司近20%的员工，除此之外，来自韩国首尔市区医院的工会也参与到总罢工当中。
与此同时，由韩国各大公有企业组成的韩国公共工会联合会更是宣称：如果现在的制度没有任何改善，将于29日的首尔汝矣岛举办大规模游行。
工会方面预测，届时将有来自全韩100多个机构工会的1万余名劳工参与本次游行，覆盖近三成在韩国公共企业供职的工会成员。而这也将是韩国正式引进西方工会制度以后，韩国“韩国工会总联盟”和“全国民主工会总联盟”两大工会联盟首次联合举行大规模游行。
此前，韩国专家曾分析两大工会总联盟因为对于某些特定的讨论分歧较大，因此两者间很难进行大规模的合作。而此次大罢工等同于双方首次因为某个事件而联手进行大规模游行。
此外，公共工会联合会负责人在接受记者采访时还表示：“如果29日首次大规模游行以后情况仍没有发生改变，我们将联合各大工会进行规模更大、持续时间更久的第二轮、第三轮大罢工，直到我们劳工的诉求被采纳为止。”
政府：绩效工资将有利就业
对此，韩国政府采取了较为强硬的态度。
一方面，韩国政府部门发布声明，将“积极贯彻劳动与薪酬挂钩的政策”，并表示对于违反法律的罢工将进行严格的法律制裁。
而另一方面，作为首尔市两大地铁公司的控股方，首尔市政府早在罢工前就提出规划，保证韩国有关法律规定的5175名必须在岗员工的标准的同时，积极运用退职员工、未参与罢工的员工及合作企业的员工，保证每天有相较于平时75~80%的员工在岗；保证早晚高峰时段地铁正常运行、平峰阶段保障原有运力的80~85%的运力在持续运行。
首尔市政府的有关人员在接受记者采访时表示：“如果罢工将持续8天以上，为了保证留下的员工的疲劳度对安全造成影响，在继续保障高峰时段100%运力运行的同时，平峰时段的运力可能将降至正常情况的70%左右。”
另外，首尔市政府也鼓励民众乘坐不参与罢工的9号线地铁以及其他公共交通手段，以尽量减少地铁罢工对于民众生活的影响。
而22年来首次迎来大规模罢工的韩国铁路公司，则努力保障ktx高速铁路及长途干线客运列车的运行的同时，货物列车的运行率则降至了正常运力的30%。
韩国铁路公司(korail)运营总部的负责人在接受第一财经记者电话采访中，表示将在安全有保障的情况下，努力减少对于民众生活安全，他也坦言：“如果罢工将持续两周以上，将对物流的运送及民众的生活会有较大的影响。”
风声大、雨点小
事实上，绩效薪资制度作为朴槿惠在新年讲话中提出的“经济革新三年计划”中“劳动改革”部分的最大课题之一，这项制度的大规模推广一直是困扰韩国劳动行业的话题。每次只要提出，都立刻被工会等提出反对。
此前，在经过韩国政府的资金和评定“双管齐下”的情况下，原先只适用于小部分公共机构的干部级职工的制度逐步被推广至全韩120个公共机构的绝大多数员工，政府还鼓励民间企业也采用这项薪资制度。
作为主管部门，韩国雇佣劳动部大力推进这项制度在政府机构施行，并鼓励各大企业接受。
在雇佣劳动部和国土交通部共同举行的一场发布会上，韩国雇佣劳动部高英炫(音译)副部长接受第一财经记者采访时坦言：“在韩国青年面临着长期失业、国内需求疲软的现状态下，无论是劳工、企业还是普通民众，都在过着一段最艰难的时间。”
不过，他很快画风一转，表示：“不过，有了问题不解决，是更不负责任的。通过推行绩效薪资制度，能够有效地提高机构及企业的运行效率，并对于提高企业的雇佣、乃至提高民众的就业率都将有巨大帮助。”他向第一财经记者以首尔两大地铁公社动辄上千亿韩元的亏损举例，认为如果不能够提交经营效率，最终为亏损买单的还将是所有正在纳税的普通民众。
与此同时，他还批判劳工界“不负责任”，特别是许多在普通民众看来“具有较高工资及福利”的公共机构的劳工却在反对，是非常不合理的举动。他认为在没有提出具有建设性对策的情况下，以老借口提出反对并不有利于解决问题。
韩国劳工界则认为，绩效工资的全面引进不仅不利于问题的解决，反而会增加许多劳动纠纷。并以此要求在野党对现任雇佣劳动部部长进行“弹劾”。
根据现有的韩国金融行业及大部分公共企业施行的定岗年薪制，只要在企业内供职年数的增长，大多数情况下，薪资也将有一定的增长。而工会方面担忧，如果这项制度被利用，则会导致成为上级打击部分员工的手段。
另外，韩国在野党和工会方面还认为：这项制度的实施，并没有经过充分的沟通和协调，政府将制度的是否实施及制度的细节全部委任给了各大企业，这不仅无益于提高就业率的初衷，还将导致更多的劳资纠纷产生。
不过，就算是韩国当地的民众，甚至是劳工界内部，对于制度的实施，也有不同的意见。
最直接的体现就是来自本次罢工的参与者规模。
据许多在第一财经记者身边的韩国朋友同样回忆：本次罢工，似乎是“风声大、雨点小”，相比于新闻里铺天盖地的报道，实际上民众们的生活，并没有受到太大的影响。
除了地铁和铁路方面，因为员工的减少而发生了一些影响之外，医疗方面秩序并没有受到影响。另外，记者走访韩国国内的四大银行(keb韩亚银行、国民银行、新韩银行、友利银行)位于首尔市区的多个网点，绝大多数营业网点都在正常运行。据有关统计，这些以较为年轻的员工构成比例较大的四大银行的罢工参与率仅为3~4%。
而即便是受到较大影响的铁路工会，罢工率也比此前预计的35%~40%低出许多，仅为30.2%。
虽然本次罢工只是第一次罢工，此后还会因为游行的逐步推进而发生改变。不过许多青年员工并没有选择参与罢工，而是选择接受这项制度。
对于这个事情，韩国民众也抱有不同的看法。
在首尔某个地铁站等待地铁的李宣美表示：“虽然地铁的长时间延迟，可能会影响一时的便利。不过作为一名已经工作的子女的母亲，绩效薪资将意味着从此劳动的不稳定性将更加提高，与此同时也将成为部分无良企业过度压榨劳工的工具。”
站在李宣美旁边的某银行的25岁银行柜员朴娜莱则认为：“工作多少，就应该有工作多少的回报。这项制度的实施将鼓励氛围较为保守的银行，带动员工的氛围，创造更多的成就，这也没有什么不好的。”
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本次罢工是首尔地铁继2013年以后再次罢工，其间虽然也发生了多次危机，不过在韩国民众的抗议及社会压力之下，最后劳资双方在“千钧一发”之际均会相互妥协。因为对于首尔市民来讲地铁实在是太重要了。有人更以“韩国有两个首尔，一个在地上、另一个在地下”来描述首尔地铁的重要性。
而这只是韩国近期爆发的有关全面推行绩效工资制度而导致的劳资双方冲突的一个缩影。同时罢工的还有韩国铁路、医院、银行以及现代汽车等多行业的工会。
预告更大规模的罢工
据韩国媒体报道，仅27日，参与反对“绩效工资制度”大罢工的人员为2.4万余人，涵盖地铁、铁路及医疗等多个行业的不同企业。而此前韩国全国金融业总工会也曾动员了1.8万余人参与为期一天的总罢工，这个数字涵盖了全韩银行业的近15%员工。
在2.4万余人中，首尔两大地铁公社的2380名员工参与了大罢工，大致涵盖了两大公司近20%的员工，除此之外，来自韩国首尔市区医院的工会也参与到总罢工当中。
与此同时，由韩国各大公有企业组成的韩国公共工会联合会更是宣称：如果现在的制度没有任何改善，将于29日的首尔汝矣岛举办大规模游行。
工会方面预测，届时将有来自全韩100多个机构工会的1万余名劳工参与本次游行，覆盖近三成在韩国公共企业供职的工会成员。而这也将是韩国正式引进西方工会制度以后，韩国“韩国工会总联盟”和“全国民主工会总联盟”两大工会联盟首次联合举行大规模游行。
此前，韩国专家曾分析两大工会总联盟因为对于某些特定的讨论分歧较大，因此两者间很难进行大规模的合作。而此次大罢工等同于双方首次因为某个事件而联手进行大规模游行。
此外，公共工会联合会负责人在接受记者采访时还表示：“如果29日首次大规模游行以后情况仍没有发生改变，我们将联合各大工会进行规模更大、持续时间更久的第二轮、第三轮大罢工，直到我们劳工的诉求被采纳为止。”
政府：绩效工资将有利就业
对此，韩国政府采取了较为强硬的态度。
一方面，韩国政府部门发布声明，将“积极贯彻劳动与薪酬挂钩的政策”，并表示对于违反法律的罢工将进行严格的法律制裁。
而另一方面，作为首尔市两大地铁公司的控股方，首尔市政府早在罢工前就提出规划，保证韩国有关法律规定的5175名必须在岗员工的标准的同时，积极运用退职员工、未参与罢工的员工及合作企业的员工，保证每天有相较于平时75~80%的员工在岗；保证早晚高峰时段地铁正常运行、平峰阶段保障原有运力的80~85%的运力在持续运行。
首尔市政府的有关人员在接受记者采访时表示：“如果罢工将持续8天以上，为了保证留下的员工的疲劳度对安全造成影响，在继续保障高峰时段100%运力运行的同时，平峰时段的运力可能将降至正常情况的70%左右。”
另外，首尔市政府也鼓励民众乘坐不参与罢工的9号线地铁以及其他公共交通手段，以尽量减少地铁罢工对于民众生活的影响。
而22年来首次迎来大规模罢工的韩国铁路公司，则努力保障ktx高速铁路及长途干线客运列车的运行的同时，货物列车的运行率则降至了正常运力的30%。
韩国铁路公司(korail)运营总部的负责人在接受第一财经记者电话采访中，表示将在安全有保障的情况下，努力减少对于民众生活安全，他也坦言：“如果罢工将持续两周以上，将对物流的运送及民众的生活会有较大的影响。”
风声大、雨点小
事实上，绩效薪资制度作为朴槿惠在新年讲话中提出的“经济革新三年计划”中“劳动改革”部分的最大课题之一，这项制度的大规模推广一直是困扰韩国劳动行业的话题。每次只要提出，都立刻被工会等提出反对。
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不过，就算是韩国当地的民众，甚至是劳工界内部，对于制度的实施，也有不同的意见。
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而即便是受到较大影响的铁路工会，罢工率也比此前预计的35%~40%低出许多，仅为30.2%。
虽然本次罢工只是第一次罢工，此后还会因为游行的逐步推进而发生改变。不过许多青年员工并没有选择参与罢工，而是选择接受这项制度。
对于这个事情，韩国民众也抱有不同的看法。
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站在李宣美旁边的某银行的25岁银行柜员朴娜莱则认为：“工作多少，就应该有工作多少的回报。这项制度的实施将鼓励氛围较为保守的银行，带动员工的氛围，创造更多的成就，这也没有什么不好的。”
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